三门峡市陕州区委编办“六步走”

积极稳妥推进事业单位重塑性改革

市县事业单位重塑性改革启动以来，三门峡市陕州区委编办认真贯彻落实省委、市委决策部署，深刻领会改革精神，准确把握改革任务，科学谋划改革思路，通过“六步走”积极稳妥推进事业单位重塑性改革工作，取得了阶段性成果。

一是健全机制，加强组织领导。省直事业单位重塑性改革总结及市县事业单位重塑性改革推进会召开后，区委编办高度重视，第一时间向主要领导作出汇报，及时传达改革最新动向。调整了区深化事业单位改革工作领导小组,区委组织部长和区纪委书记担任领导小组组长，编制、人社、财政、审计、信访等部门负责人为成员，在区委编办设立办公室，统一协调、指导事业单位重塑性改革，保障了改革工作顺利推进。

二是学深悟透，明确工作思路。组织业务精干力量深入学习中央、省委、市委关于深化事业单位改革的有关意见及重要讲话精神，深刻领会改革重大意义，把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，明确改革的总体要求、基本原则、主要目标，统一改革的总体路径和思路。对于如何优化布局、统筹编制资源、提高服务效能、保障人员待遇等方面进行研讨，并积极与上级对接沟通，确保吃透改革精神，在改革中不走弯路。

三是抓紧抓实，做好前期调研。为全面做好重塑性改革准备工作，掌握区直事业单位人员编制、职能配置和运行情况，对财政、人社、自然资源、住建、农业、应急管理等重点部门进行了摸底调研，尤其是对机关事务和公务接待、干部教育和培训、数据信息、不动产交易和登记等重点行业领域以及编制5名以下事业单位的运行情况进行全面了解。结合单位职能情况、存在问题以及对重塑性改革的初步意见等内容，与主管部门深入沟通，征求意见建议，为改革做好充分准备。

四是把握原则，制定实施方案。区委编办多次与涉改单位主管部门对所属事业单位的机构设置、职能配置、编制核定、人员结构等事项进行反复沟通，深入对接，尽可能考虑到单位的实际情况、长远发展等因素，按照撤销职能弱化或消失的事业单位、整合职能相近或相似的事业单位和优先组建综合性、大规模的事业单位的原则，制定出可操作性强的事业单位重塑性改革实施方案，努力实现编制资源使用最优化和效益最大化。

五是科学测算，合理精简机构编制。按照“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的原则和“条块结合”的思路，有增有减，合理设置机构。在改革中，为充分发挥陕州区温泉资源特色优势，将温泉保健度假区管理处更名为温泉健康产业服务发展中心。将民政、财政、农、林、水等系统内职能相近、规模过小的事业单位整合，撤销了农业机械总公司、煤炭管理服务中心、计生协会等职能不适应当前经济社会发展需要的事业单位。综合考虑实际，在部门之间调剂平衡，有减有增，不搞“一刀切”，科学核定编制。职能消失的事业单位，编制全部收回；经费自理单位空编收回后再进一步精简压缩；对近两年有退休人员的事业单位，适当加大编制压缩比例；对职能弱化、业务萎缩或部分职能可以由市场配置资源的事业单位，适度核减编制。对保障高质量发展、服务社会民生等重点领域、承担任务较重的事业单位，适当增加编制。

六是分期分批，完成“三定”规定印发。精准确定职责任务，依据相关法律法规、部门规章，逐句审核涉改事业单位主要职责，厘清单位职责边界，做到和上级基本一致的同时，又因地制宜，符合区情。稳妥慎重、分期分批，对涉改事业单位“三定”规定重新修订，成熟一批、研究一批、印发一批，目前，区本级涉改部门事业机构新“三定”规定已全部印发。改革后，全区事业机构编制大幅精简，圆满完成了严控机构编制规模的任务，实现事业机构功能重塑再造，有效提升了事业单位服务效能。