三门峡市卢氏县狠抓“三项措施”

扎实做好事业单位重塑性改革工作

2022年以来，卢氏县按照省市关于事业单位重塑性改革的部署精神，深入谋划研判，严把时间节点，坚持高效规范，积极稳妥推进改革任务落实。

一、科学谋划，精心组织，凝聚改革合力

一是精研方案，吃透精神。接到省、市事业单位重塑性改革文件后，迅速组织编委会成员学习领会改革重大意义、总体要求、基本原则、目标任务，确保目标不偏、标准不降、节奏不乱。二是积极对接，把准政策。按照市里下达的机构编制限额数，县主要领导及编办主要负责同志先后多次赴市委编办请示沟通汇报，并与涉改单位主管部门反复沟通对接，修订完善了《卢氏县事业单位重塑性改革实施方案》。三是有序推进，稳步实施。2022年11月18日，向市委编委报送了《卢氏县事业单位重塑性改革实施方案的请示》，11月19日，方案得到批复。11月23日，县委常委会议专门听取了改革情况汇报。期间，克服疫情防控形势严峻以及事业单位重塑性改革涉及面广、政策性强、敏感度高的种种困难，3次召开领导小组会议。12月7日，再召开推进会，确保改革各项工作任务高标准落实。

二、全面调研，理清思路，把准改革方向

一是掌握实情，摸准底数。由县委编办主要负责同志带队，对新闻宣传、农业农村、医疗卫生、应急管理等重点行业部门进行了实地调研，尤其是对机关后勤服务和公务接待、检验检测认证、不动产交易和登记等重点领域以及编制5名以下事业单位的运行情况进行全面了解，实现了涉改单位调研全覆盖、无死角。二是聚焦问题，深入研判。针对调研摸底发现的事业单位结构不合理、规模过小、定位不准、效率不高、功能萎缩、分散重复设置、职能交叉重叠等突出问题进行重点研究，对事业单位开展业务情况、履职情况及任务饱和程度等进行综合研判，为改革工作提供重要依据。三是科学分类，精准发力。围绕省市下达的机构编制精简比例，紧盯调研中发现的问题，结合卢氏县事业单位设置实际和历史沿革，综合考虑事业单位承担的职责任务等因素，将全县事业单位分为不同类别，通过“保留、合并、撤销、新设”等方式，分类施策，盘活机构编制存量资源，优化职能配置，统筹推进全县事业单位设置。

三、因地制宜，精准施策，提升改革质效

一是提前测算，统筹谋划。按照编制规模、职责变化等情况分类建立台账,开展数据测算，研究分析改革中可能涉及到的人员年龄结构不平衡、经费供给比例不一致、超编、岗位设置不合理等重点难点问题，提出科学合理的改革建议。与各部门充分沟通，认真听取事业单位主管部门意见，研究其所属事业单位职责划转、业务合并、职能配置、内设机构、拟定编制、在编人员划转、退休人员移交等问题，充分考虑单位实际诉求。二是优化资源，合理配置。分领域改革中，立足深山区县、革命老区县、生态保护区、大鲵自然保护区等县情，聚焦黄河流域高质量发展的实际，设立了林果业发展服务中心、食用菌产业技术研究中心等事业单位，整合了农、林、水、住建、交通等系统职能相近、规模过小的事业单位，强化了政务和大数据服务中心、公共就业和人才交流服务中心等重点民生领域的事业单位，撤销了医药总公司、东城市场服务所等职能不适应卢氏经济发展的事业单位。同时，对经费自理和差供事业单位的空编全部收回；对职能弱化、业务萎缩或部分职能可由市场承担的的事业单位，充分考虑其承担的职责任务、空编情况、现有人员年龄结构等情况，适度核减编制；对重点保障推进高质量发展、社会民生领域和基层一线的事业单位适度增加编制。三是高效运作，高位推进。改革全面铺开后，采取先科级、后股级，先易后难的原则，按照“成熟一批、研究一批、推进一批、完成一批”的思路，将方案批复、“三定”印发、人财物划转移交等各环节有机衔接，梯次推进，确保改革迅速落地见效。目前，各涉改部门事业单位“三定”方案已全部印发完成，初步实现了机构精简、布局优化、公益属性突显和服务效能提升的改革预期目标。