为进一步推进基层治理能力和治理体系现代化，陕州区持续创新服务、优化设置，在窗口设置、人员保障、服务标准等方面下功夫，全面提升乡镇便民服务标准化建设水平。

   一是实地调研，摸清实情底数。成立2个专题调研组，深入陕州区13个乡镇，实地调研每个乡镇便民服务中心的建设情况，掌握场所设施、人员配备、窗口设置、事项进驻及运行机制等情况。针对未进驻的事项，联合区直各对口行业主管部门，在充分考虑基层财力、人力、物力等现实条件基础上，将“努努力够得着”的事项逐一进行梳理，统筹解决每个事项的办理流程及办理过程中必需的软件硬件设施，为下一步便民服务事项“应进必进”奠定基础。

   二是先行试点，以点带面推进。选取观音堂镇和大营镇作为试点镇，以点带面、全面推进。启用行政审批专用章，极大地提高了办事效率；采取“一对一”传帮带和“以干代训”的方式，对放权承接部门人员加强培训，确保下放权限“接得住，用得好”。截至目前，已开展赋权事项业务培训130余人次；设立自助终端设备，实现了“一门式受理”、“一站式服务”；在便民服务中心建立户外劳动者驿站，为群众提供手机充电，微波炉、雨伞、打气筒使用等多项便民服务，进一步提升群众满意度、获得感。

   三是明确标准，提升服务质量。联合陕州区政务和大数据服务中心，下发关于加快推进乡镇便民服务标准化建设的通知，按照机构编制要配备、服务事项要集中、服务机制要建立“三到位”要求，将《乡镇街道便民服务中心标准化指导手册》发至各乡镇和进驻事项对应的区直各职能部门，明确了乡镇便民服务中心的机构建设标准、场所设施标准、服务行为标准、事项办理标准等，有效提升服务质量。

   四是优化配置，提升服务水平。将乡镇现有行政和事业机构进一步优化整合，突出基层治理和公共服务能力，综合设置基层审批服务机构。在全区13个乡镇设立便民服务中心，进驻就业和社会保障、医疗保障、社会救助、残疾人救助、计划生育、退役军人服务等重点事项，联通“河南省政务服务平台”，同时，配强配齐工作人员，明确公示办理事项、服务流程，建立完善工作机制，为打通基层政务服务“最后一公里”奠定坚实基础。

   五是下沉人员，补充工作力量。制定乡镇人员和编制调剂下沉工作实施方案，根据乡镇地域面积、人口规模、管理任务、发展特点和实际需要，采取“减县补乡”的办法，推动编制资源向乡镇倾斜，向乡镇下沉130余名事业编制，切实增强基层工作力量。同时，联合区委组织部、区人社局，充分利用区直事业单位人才资源优势，设定一定条件和期限，选聘区直单位非全供事业编制人员179名，解决财政全供事业编制，其中，49名纳入乡镇便民服务中心，切实提升基层服务工作力量。

   六是放权赋能，充分激发活力。实行差异化赋权工作法。先后向观音堂镇分三批赋权230项，向大营镇、原店镇、西张村镇下放91项县级经济社会管理权限，向常住人口较多的张湾乡、菜园乡、张茅乡、张汴乡下放65项县级经济社会管理权限，向农业比重较大的硖石乡、王家后乡、西李村乡、宫前乡、店子乡下放52项县级经济社会管理权限。制定印发了《三门峡市陕州区人民政府关于赋予大营镇等12个乡镇人民政府部分县级经济社会管理权限的决定》，进一步扩大基层权限，激发基层活力。