为顺利推进承担行政职能类事业单位改革，三门峡市编办创新思路、科学谋划，通过“三结合两对照”工作举措，扎实做好承担行政职能事业单位摸底，为全面深化改革奠定了坚实基础。
    一是与法律法规依据相结合。梳理相关法律法规和国务院规章等，确定一批承担有行政决策、行政执行和行政监督等职能的事业单位。二是与权责清单相结合。梳理行政职权目录，根据权责清单中的实施机构，查找完全或部分行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等行政职能的事业单位。三是与部门“三定”相结合。逐条梳理事业单位“三定”方案，查找完全或者部分承担有行政决策、行政执行和行政监督等职能的事业单位。
    在“三结合”的基础上，进一步做好合法性和合规性审查。一是将法律法规依据与权责清单相对照，排除有行政职责，但法律法规依据不充分的事业单位，相应调整权责清单。二是将权责清单中的行政职权实施机构与相对应的事业单位“三定”对照，排除主管部门自行委托事业单位承担行政职能的事业单位，确保承担行政职能事业单位梳理结果的准确性和合法性。